建设新时代文明实践中心 清城区建立区级志愿服务总队领导小组

9月，清远市清城区精神文明建设委员会办公室联合凤城街道、东城街道、洲心街道、横荷街道持续开展2022年清远市清城区“关心关爱未成年人千场活动进社区”系列活动。清城区新时代文明实践中心、清城区志愿服务促进中心、清城区校外未成年人心理辅导站继续携手为清城区广大未成年人群体派送欢乐，走进4个街道的61个城市社区开展亲子活动、文明实践志愿活动和心理健康辅导等不同主题的活动。

自文明创建以来，清城区持续加强新时代文明实践中心建设，让新时代文明实践中心逐渐成为人们理论学习的阵地、丰富文化生活的舞台、倡导移风易俗的平台，在打通服务群众“最后一公里”的同时，不断铸牢文化自信。

目前，清城区建成“1+8+161”区、乡镇(街道)、村(社区)三级服务阵地矩阵，建有新时代文明实践中心1个、新时代文明实践所8个、新时代文明实践站161个，全部实行挂牌管理，实现新时代文明实践中心(所、站)建设全覆盖。同时，通过打造示范所站点位，2021年已成功打造2个省级示范所、16个省级示范站、18个市级示范站、36个区级示范站。

优化服务平台实现阵地建设全覆盖

在新时代文明实践中心建设过程中，清城区在区、镇(街)、村(社区)三级分别建立新时代文明实践工作领导小组，由党委或党组织书记担任实践中心(所、站)第一责任人。同时，建立区级志愿服务总队领导小组，健全“中心吹哨、部门动员、各方参与”的运行机制。

建机制还要强落实。清城区有机融合多部门中心工作，印发《2021年清城区新时代文明实践中心(所、站)建设任务分解表》和《清远市清城区建设新时代文明实践示范所(站)实施方案》，明确各成员单位工作职责。

此外，清城区分别建立区级文明实践和志愿服务两个联席会议机制，充分发挥文明实践中心领导小组办公室作用，统筹协调区委宣传部、区教育局、区文广旅体局、区科协、团区委等部门和各镇街，研究审议重点难点工作，协调解决困难问题。清城区还强化经费保障投入，在区级充分保障文明实践工作经费的基础上，利用中央、省、市三级划拨经费，实现专款专用;强化考核制度保障，把新时代文明实践工作纳入区直各单位绩效考核，促进各单位部门重视文明实践工作，进一步推进工作制度化、规范化、常态化。

在实现“1+8+161”三级新时代文明实践中心(所、站)阵地建设全覆盖的基础上，清城区统筹整合公共文化服务设施阵地资源，延伸实践中心(所、站)阵地网络，建设新时代文明实践点107个，打造志愿服务站88个、学雷锋志愿服务岗100个，挂牌文明实践功能场所共700多个。

依托“清城区新时代文明实践中心”智能云平台，清城区建立区、镇(街)、村(社区)三级项目库，实现全区文明实践活动统一端口发布、服务流程统一管理、服务资源实时共享。

清城区新时代文明实践云平台于2019年11月开始运行，集有效衔接需求与服务、公益课程、活动等功能于一身，平台发布的活动及课程7800多节，形成“点单”“派单”“接单”“评单”系统化管理，实现新时代文明实践活动工作的数字化呈现。截至9月1日，累计服务超过48万余人次。

云平台运行以来，其纵深管理优势、整合优势、大数据优势、无死角优势和效果评价优势不断凸显，充分链接需求端—服务端，打造全新的群众点单—平台派单—团队接单—市民评单闭环模式，真正从群众需求出发，不断提升群众幸福感和获得感。

此外，通过各个平台活动，清城区聚集各类高端人才、专业人才，通过志愿服务队伍矩阵汇聚志愿者，打造清城专属人才库。目前清城区已建立起“1+8+685”区、街镇、村居三级志愿服务队伍矩阵，共有志愿服务队伍和组织685支，注册志愿者人数达15.7万。

实现政社联动构建多元参与共建格局

目前，清城区通过搭建资源整合平台、搭建群众参与平台和搭建服务创新平台，创新设置“红动清城”“成长驿站”、志愿集市、社区服务官等品牌，有效连接政府、社会等各方资源，形式文明实践多元参与共建格局。

2021年，清城区启动第四届“红动清城”志愿服务项目公益创投，发动四街四镇社区微组织力量，为组织提供资金支持和督导、培训支持，就地开展文明创建和文明实践活动，一方面促进更多的群众参与志愿服务，培育了在地志愿组织;另一方面以志愿服务为载体，打通了群众参与文明创建和文明实践的渠道，有益于城市的整体文明水平提升。

截至2021年10月，清城区收集来自社会各界的48个团队申报的67个项目和16个红星候选人，经过公益创投评审会，入选了58个志愿服务公益创投项目和8名“红星领袖”。其中培育了10个理论政策宣讲、文化文艺、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等领域的志愿服务品牌项目。服务范围覆盖清城区8个街镇，服务群体涵盖困境儿童、妇女、农村长者、社区居民，58个创投组织开展超过500余场活动，开发志愿岗位5000余个，直接服务约2万人次。

清城区充分发挥云平台的整合优势，通过整合平台资源，丰富实践内容，通过首届“成长驿站”公益创投大赛，推动五大平台整合，连接多方资源，活化活动载体，使活动能够常态化开展。

首先由政府搭建公益创投平台并提供种子资金，由清城区社区学院策划的公益服务项目，带动热心机构参与监督项目运作，严格执行“方案定制——项目征集——项目审评——项目公示——签订协议——优化培育——监督考核”七大环节，形成一套完善的运行模式，唤起更多人加入公益志愿服务行列。

首届“成长驿站”公益创投大赛共选出24个惠民项目，涵盖新时代文明实践五大平台内容，服务覆盖8个街镇，计划服务7万人次。同时，创投大赛还评选出20支队伍进行培育。

在实施过程中，社区学院还构建了学习服务闭环。群众通过参加“成长驿站”的课程，习得专业技能后，从受惠者转变为服务者，在社区提供对应的志愿服务，让更多的群众受惠。在“绘本阅读进社区”和“非遗植物染艺进社区”这两个项目中，通过培养对课程感兴趣的教育工作者、社工等人群，让其掌握课程的技巧，再从中筛选种子导师，对种子导师进行专业技能的指导及活动督导，将活动不断延伸到更多的实践所(站)，让更多的群众受惠。

清城区新时代文明实践中心在各所、站阵地资源建设上着手出发，着力整合区、镇街、村居(社区)公共服务资源，在统筹调配、盘活激发、联通共享，实现中心、所、站在地化资源互配、协同创新的重要作用，充分发挥新时代文明实践“8+N”志愿队伍的专业与职能优势，提供多元的参与平台，打造所、站示范点，以点辐射铺开，构建清城区镇街志愿服务覆盖网络，创新举办志愿集市活动，把丰富多样的志愿服务延伸至基层一线。

通过组织开展参与性广、操作性强、灵活性高、体验性佳的不同系列的“志愿集市”，激发党政资源参与积极性，盘活新时代文明实践阵地资源，精准地把优质资源和公共服务有序、有效、持久地配送到基层。

同时，立足群众需求，志愿集市能激发群众参与活力，让群众在志愿服务中增强获得感。今年3月5日，清城区便民利民志愿集市活动举行，清城区在凤城文化广场、西湖广场、曲艺广场、荷兴城市花园同时开展志愿服务集市活动，将志愿服务送到群众身边。

清城区继续实施社区服务官项目，全面铺开民生微实事活动，2021年共征集到“民生微实事”项目56个，评选出优秀项目21个、精品项目10个。2022年共征集到“民生微实事”项目56个，准备实施9个。

社区服务官自产生以来，推动解决了一大批群众迫切希望解决的微实事，增强了广大市民群众的幸福感和获得感，有效提升了社区的治理能力和服务水平。通过深入社区居民群众开展“民生微实事”“民生微服务”项目，社区服务官引导广大居民群众积极参与社区服务工作，探索创新了社区党建和服务供给模式。

清城区同时实施了“逢四说事”机制，定时定点定岗位找准民生需求;建立了“民生清单”，分级分类分步骤解决难题;强化了督导指导，督事督责督进度保障落实，建立起了找问题、办实事、督落实的常态化长效化规范化完整工作体系。

精准服务群众开展丰富文明实践活动

清城区在新时代文明实践中心建设过程中，通过打造“逢8出发”志愿服务参与平台，构建“寻找社区合伙人”机制，建立“关爱联盟”，全面了解群众需求，开展丰富多样文明实践活动服务群众。

2018年4月28日，清城区文明办以“蓝丝带”为品牌，牵头成立清城区蓝丝带志愿服务总队，总队下设有8个部门分队，同时发起了“逢8出发”行动，各蓝丝带分队以每月的8号、18号、28号为蓝丝带行动日，让专业志愿服务能进到社区，为居民服务。

在常态开展“逢8出发”基础上，清城区通过打造“逢8出发”志愿服务参与平台，实施党政先行和全民志愿两大策略，依托志愿单位、志愿企业、志愿学校、志愿社区、志愿家庭5大主体，在每月的8、18、28日组织开展恒常性、专题性和集市性3种形式的志愿服务活动，让“逢8出发”迸发强大的生命力，将社会资源进行盘活，搭建起了大众市民参与文明实践和文明创建的桥梁，促进了清城志愿服务体系的构建和共建共治共享社会治理格局的形成。

“寻找社区合伙人”项目是凤城街道“党建引领社会治理工作”、创新创建文明城市工作中的一个重要举措，在坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制下，推动社区治理在党建引领下“人人参与，人人尽责”，共建共治共享文明、美好社区。

“社区合伙人”由社区居民、商户等自发组建，是“社区微创投”、社区志愿服务的重要参与者。2021年4月2日，第四届“寻找社区合伙人，共建文明社区”项目正式启动，将继续寻找和挖掘社区中热心居民，组成“合伙人”团队，认领社区中的服务项目并自主开展活动，服务社区居民。

在第三届的项目中，凤城街道28个社区共有119个团队认领了420个子项目，团队由社会组织、社区党员、社区商家、志愿者团队等组成，开展关爱困弱群体、宣传文化、三大文明志愿服务等多类型的活动共1512场，极大地提高社区居民参与社区事务的积极性，激发社区活力，推动社区治理在党建引领下“人人参与，人人尽责，人人享有”。

第四届的项目与往年相比，来自市人大、市委宣传部、市民政局、清远联通清城分公司等党政、企业志愿服务队加入到项目中，更多调动了社会各方力量参与社区治理的热情，集聚各方优势资源，有利于为社区居民提供优质的社区服务，营造共建共治共享的社区治理新格局。

清城区建立“关爱联盟”模式，发动关注社会特定群体的社会组织成为发起人，定期在“关爱联盟”中发布关爱特定群体的志愿服务岗位、志愿服务资源需求和志愿服务技能需求，通过平台吸引关爱特定群体的党政部门、企业、基金会、个人等提供资源和服务，进而精准匹配人群需求，搭建政社商联动的桥梁。

目前，清城区共建立儿童、农村长者和河流关爱联盟，发布多场志愿活动，联动热心人士提供资源匹配服务。通过模式的推进，“关爱联盟”一方面匹配精准需求，及时进行救助和帮扶;另一方面凝聚社会力量，搭建政社商桥梁，树立政府、企业市民大众的社会责任感。

关键词： 未成年人 心理辅导 文明实践 志愿服务