“看不见”的数据 撬动广州城市“看得见”大变化

数字政府建设，不仅是便利。服务有温度、治理有智慧，一串串“看不见”的数据正撬动着广州城市发生“看得见”的大变化。

近期，《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》(下称《规划》)将印发实施，为未来广州数字政府改革建设描绘了“路线图”和“施工图”。

8月25日，广州市举行新闻发布会介绍广州市数字政府改革建设“十四五”规划相关工作情况。广州市政务服务数据管理局副局长、新闻发言人梁文谦表示，“十三五”时期在数字政府支撑引领政务服务优化、营商环境升级、超大城市治理等方面不断取得了新进展、新突破。

“十四五”时期，广州将紧紧围绕以人民为中心这一主线，聚焦群众关心关切的办事、看病、出行、创业、监管等热点领域，广泛应用新技术、新理念，通过高水平数字政府建设，推动政府决策更加科学有力、服务体验更加高效便捷、社会治理更加精细人性，为超大城市智慧化、现代化治理提供“广州样本”。

体验升级、服务暖心

共享数字政府发展成果

“‘十四五’期间，我们将坚持以人民满不满意作为数字政府改革建设的出发点和落脚点，让群众在数字化发展中更有获得感、幸福感、安全感。”梁文谦表示，广州将围绕群众衣食住行、生老病死、安居乐业等实际需求,推出更多“好用、管用”的便民服务，增强政务服务供给的精准度和有效性。

据梁文谦介绍，在涉企服务方面，《规划》提出要运用数字化手段完善企业全生命周期服务，助力广州市建设现代化、法治化、国际化的营商环境。“我们将根据企业在准入经营、项目建设、投融资、退出等不同阶段的实际需求，打造涵盖企业全生命周期的服务链，努力用高标准的服务来推动企业的高质量发展。”

“为解决目前涉企服务系统分散、诉求渠道不统一等问题，我们正在谋划建设广州市数字化企业服务平台，预计今年内可以上线。”梁文谦透露，这个平台将整合广州12345政务服务便民热线、“穗好办”APP、广东政务服务网(广州市)的企业咨询服务能力，让网上办事、智能解答和人工服务同界面无缝衔接，并可将诉求“一键派单”，推动相应部门“接诉即办”，实现“有事速办，无事不扰”，让企业能安心扎根广州，心无旁骛做优做强。

在智慧养老方面，广州市民政局二级巡视员易利华表示，市民政局将认真落实《规划》相关工作任务，从政策制度、协同组织、技术支撑等方面推动智慧养老体系建设，让养老服务更便捷更智能。同时，帮助老年人跨过“数字鸿沟”，在日常生活场景中保留传统服务方式，让老年人既省心又舒心。

“我们将围绕建设人民满意的服务型政府总目标，将数字化技术广泛应用于政府决策和管理服务，推动政府治理流程优化和模式创新。”梁文谦表示，为推动“部门协同有提升”，广州将聚焦党政部门，以及人大、政协、法院等履职需求，构建市区一体、业务协同的整体政府运行机制，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务协同管理和服务。

为实现“基层减负有实效”，广州还将通过数字化手段为基层减负赋能，推动市、区两级数据中心和部门、街(镇)资源池建设，促进数据要素跨部门、跨层级共享配置，优化填表报数系统，避免数据重复采集和“二次录入”，为基层实实在在减负增效。

数据赋能、治理精细

构建超大城市治理新格局

数字经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，有人还将数据资源形象地描述为新时代的“石油”和“金矿”。未来，依托数据的应用，还将在广州城市治理中发挥更关键的作用。

根据《规划》，广州将按照“一图统揽、一网共治”的总体治理构想，全面推进城市运行全要素数字化和虚拟化，创新超大城市管理和社会治理模式。

“熟悉广州智慧城市建设工作的朋友应该都知道，我们已经打造了集感知、分析、服务、管理、指挥于一体的‘穗智管’城市运行管理中枢。”梁文谦透露，下一步，广州将依托这个平台，加快布局“万物互联”的智能感知体系，不断丰富交通管理、城市管理、生态环境、应急管理、公安执法等联合治理场景，尽快完善全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的智慧城市管理体系。

广州市住房城乡建设局副局长、新闻发言人王保森介绍，市住房城乡建设局将以CIM基础平台为支撑，推动住建领域数字政府建设、工程建设项目审批制度改革、住房管理智慧化水平提升，扎实推进数字政府改革建设，全面赋能城市治理。

“十四五”期间，市交通运输局还将打造“2.0版城市智慧交通体系”，智慧交通大数据中心升级为智慧交通赋能中心。建设重点主要包括加强新兴技术行业应用，如人工智能、大数据等技术在交通行业的应用;深化大数据挖掘分析，打造交通知识体系，构建综合交通应用场景，提升行业管理和市民出行服务的信息化管理水平;推动行业企业构建智慧服务应用，打造智慧公交云脑、智慧轨道交通、智慧高速公路等企业智能化服务平台，培育发展数字交通领域新场景新业态。

“近年来，广州市政务服务数据管理局积极推进数据要素市场化改革，建设首席数据官队伍，强化数据融合应用，打通供需渠道，激发市场活力，积极推动数据由资源向资产转化。”广州市政务服务数据管理局总工程师李刚介绍，目前，全市统一的大数据平台体系已初步建成、专业化数据管理队伍基本构建、《广州市数据条例》等立法工作正加快推动，这些都为推进有关工作打下了坚实基础。

广州将坚持“以释放数据价值为目标，以守住数据安全为底线”的要求，建立健全数据要素管理地方性法规，加快培育数据要素市场体系，持续完善数据产业生态圈，提升安全保障能力，全力抢占数据要素市场化发展制高点。

同时，充分发挥广州在粤港澳大湾区区域发展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳数据要素流通规则，加快建设中新广州知识城国际数字枢纽和南沙(粤港澳)数据服务试验区，探索建立“数据海关”，促进数据资源充分汇聚、顺畅流动和深度应用，赋能大湾区一体化协同发展。

李刚透露，目前，首批数据经纪人已经在海珠区“持牌上岗”，“省市共建、广佛协同”的数据交易所筹建工作正在紧锣密鼓推进，接下来将以广州优势产业为依托，选取相关试点项目，摸索数据交易和管理模式，在交易价值评估、利益分配、研究等方面形成可复制、可推广的经验;充分发挥数据经纪人作用，提供“一条龙”服务，引导专业数据机构到数据交易所进行数据开发、交易。

关键词： 数字政府 轨道交通 交通运输 高速公路