跟东莞虎门、顺德容桂赛跑，江门这个“超级街道”拼了

思路决定出路，行动创造未来。

7月10日，一场别开生面的“头脑风暴”会议在新会区圭峰会城街道召开，包括街道机关干部、各村(社)各小组负责人在内，约330人汇聚一堂，围绕推进“百千万工程”，实现强街富村进行思想交流和碰撞。

(资料图)

圭峰会城推进“百千万工程”工作会议现场

圭峰会城，新会区政治、经济、文化、交通、通信、贸易的中心，辖区内户籍人口接近50万，占全区户籍人口超过六成；2022年规上工业总产值500.6亿元，占全区接近四成，远超于其他10个镇，是新会区、江门市的超级大镇(街)。这样的规模和体量，放眼全省，亦不多见。

日新月异的枢纽新城

“这次参会人数创了近年的纪录，大家的讨论很活跃很有想法。”新会区委常委、圭峰会城党工委书记叶长新围绕“为何干”“怎么干”“干得好”三个方面，从深化认识、创新勇为、强化保障三个立足点，对“百千万工程”提出实施意见及要求，激活了大家的思路。

圭峰会城有31个行政村，富村集体收入年入数千万，穷村年入不到百万。如何抓住推进“百千万”契机，实现强街带村，促进各村协调发展，是摆在圭峰会城街道领导班子面前的一道考题。

“跳出新会看圭峰会城，要对标东莞虎门、顺德容桂、南海大沥。”叶长新表示，作为新会区的主城区，圭峰会城要向省内先进发达的镇街看齐，向他们学习，和他们赛跑。

坚持制造业当家，推动经济高质量发展

新会区委十四届四次全会提出要率先迈入千亿GDP强区，全力打造江门物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区的先行示范区，奋力当好全市高质量发展标杆。作为新会区的主城区、主力军，圭峰会城，勇立潮头，责无旁贷。

圭峰会城以制造业起家，也要制造业当家。在产业规模方面，圭峰会城目前规上工业企业190家，2022年实现规上工业总产值500.6亿元，其中，主导产业为高端装备制造业、食品大健康产业和电气机械和器材制造业，辖区内李锦记(新会)食品有限公司、中车广东轨道交通车辆有限公司和广东新会美达锦纶股份有限公司，分别是食品大健康、高端装备制造和纺织化纤产业链的“链主企业”，ABB为电气机械和器材制造业的龙头企业。

圭峰会城工业经济实力雄厚，图为松下电子部品（江门）有限公司

目前，在食品产业方面，形成了以李锦记为龙头，以七堡岛为新会区健康食品产业基地的健康食品产业集群，并成为圭峰会城的主导产业之一。2022年，圭峰会城健康食品产业实现产值约187.63亿元；2023年上半年，实现产值约103.84亿元。

在轨道交通产业方面，中车广东轨道交通车辆有限公司作为轨道交通产业的“链主企业”，车门、制动系统、空调系统等均已实现在园区配套企业本地化采购，园区产业链条日趋成型。2022年，园区实现产值49.6亿元，税收1.95亿元。2023年，轨道园区产值在推进实施“百千万工程”中稳步增长。

全面推进“百千万工程”，促进区域协调发展，须用好现有工业资源。圭峰会城提出，壮大产业，提升服务，推动经济社会高质量发展。叶长新表示，圭峰会城坚持制造业当家，以打造广东省重要健康食品产业基地、建设世界级轨道交通产业基地、做大做强智能装备制造为目标，推进产业发展、城乡融合与生态保护融合发展，同时全力打造现代服务业，提升对制造业的服务能力。

为此，圭峰会城在四方面工作上下足功夫:一、着力打造特色园区。包括持续壮大轨道交通产业，加快推动广东轨道交通产业园硬件升级改造，推动中刀高端精密刀具等项目加快建设，推进珠西智能传感器科技园建设；做大做强健康产业，深化七堡健康产业岛产业发展规划，加大对李锦记集团的服务和协助，推动健康产业拓链、补链。二、全力加快项目建设。加快凯特精密、中集智能物流装备、轨道交通产业园、中祺智造园、中刀高端精密刀具、陈皮村陈皮产业中心和绿护屏村周边环境基础配套设施工程项目建设；目前鹏厦大族机器人智造园、精测电子新型智能制造产业园，已落实合作意向；推进南车路、江湾路及江湾路两侧的改造。三、积极提升创新能力。利用双碳实验室、中集智库等创新平台，高标准推动南湖科创走廊建设，完成圭峰创新谷规划。四、大力推动工业旧改。“圭峰会城的村级工业起步比较早，但现在也面临一些短板，比如，产业相对比较低端，厂房比较破旧，安全环保等问题凸显，在经济贡献率上还没有完全发挥出应有的效应，下来，我们今年要下大力气，在三年内，至少完成2个低效工业集中点改造，积极引导本地建筑业企业投身参与到圭峰会城辖区建设的提档升级，通过升级改造，盘活既有土地资源，为企业发展腾出空间。”叶长新说。　　

坚持产城融合，打造城乡融合发展示范标杆

新会区以江门大型产业集聚区新会片区与属地融合发展为目标，推出《推动区镇经济一体化发展的实施方案》，打破以往各自为政、单打独斗的格局，通过群狼作战，形成合力，实现产城融合、园镇共赢、强镇群起，在高质量发展的新赛道上起势“狂飙”。

根据江门大型产业集聚区规划，新会区在推进区镇经济一体化工作方面，充分考虑了片区范围、地理特征、人文环境和经济发展强度，将全区划分为四个一体发展区，分别为圭峰会城一体发展区、潭江一体发展区、银洲湖西岸一体发展区、银洲湖东岸一体发展区。

7月5日，新会区委书记、区“百千万工程”指挥部总指挥林锡波率队到圭峰会城开展“百千万工程”工作调研，强调圭峰会城要充分发挥“城关镇”的资源优势，发扬斗争精神，以推进圭峰会城一体化发展区高质量发展为重要抓手，以产带城、以城带村，切实打造“百千万工程”实施示范样本，继续当好全区经济社会高质量发展的“排头兵”。

新会区委书记、区“百千万工程”指挥部总指挥林锡波率队到圭峰会城调研

近年来，伴随着珠西枢纽江门站等重大项目的加快建设，枢纽新城全面提质增效，新会区迎来了现代都市化的飞跃式发展。如何推进一体化发展？叶长新表示，今年，圭峰会城提出，以产促城，以城兴产，打造城乡融合发展示范标杆。围绕“打造乡村的经济中心、治理中心、服务中心”目标，统筹谋划城乡发展空间优化提升、生产要素有序流动、基本公共服务均等覆盖，奋力打造“产、城、村”城乡融合发展的宜居宜业宜游圭峰会城。

圭峰会城从六方面着手推进产城融合发展。

首先，深入推进一体化改革。体量这么大的一个街道，在管理上如何创新？如何提质增效？“近三十年来，圭峰会城由多个片区整合，143平方公里面积，50万人口，52个村居。去年疫情防控期间，我们发现一个短板，做不到精细化管理，很多保障性的东西还有短板。今年围绕高质量发展和‘百千万工程’，结合区里分片一体化建设，圭峰会城提出1+1+3管理模式，第一个‘1’，把原来圭峰山风景区重新划分为一个片区，实行较为独立的管理，以提升景区品质，第二个‘1’是开发区，把开发区作为一个独立的管理团队，主要做好服务企业的工作，‘3’是主城区划分为北片区、东片区和南片区，每个片区覆盖14-15万人。这样一来，街道就直接对接5个片区，等于是两级管理。”叶长新表示，实践证明，这种分级管理，对于圭峰会城这样的超大型街道而言，是一种有效的现代化治理模式，有利于整片推进、提升旅游开发、经济一体化开发、行政事务管理、优质社区服务、乡村振兴等职能作用。

其次，高标准建设枢纽新城，优化城市功能布局，推动枢纽新城、江会片区建设一体化，增强辐射动力。第三、用好资源焕发旧城活力，聚焦文化历史保护与现代城市共生共融，加快枢纽新城建设与落实千年古郡文脉保护同步发力，打造具有历史底蕴和人文气息的中心城区。第四、深化人文景区品质提升，全面提质圭峰山国家森林公园，丰富梅江农业生态园景观层次，串联人文景点，打造主城区慢行环线。第五、努力建设绿美家园，大力协同推进绿美新会生态建设“六大行动”，高标准推进小鸟天堂国家湿地保护区周边水系及基础设施提升工程等。第六，提升就地就近城镇化建设，打造服务圈、商业圈、生活圈，持续优化公共资源配置，推广“两院一体”医养结合模式，织密“一老一小”服务网。　　

圭峰山风景区为广东首批省级风景名胜区、国家森林公园4A级旅游区

“新会是千年古城，郡治设在圭峰会城这里超过1600多年，整体地理形态是北高南低，北靠圭峰山，一路向南，向海而生。”叶长新说，在城市功能布局上，圭峰会城做了新的规划，从圭峰山开始由北向南，到人民会堂，作为中心园林区；往南到达步行街，包括县人民政府旧址、景堂图书馆，打造历史文化街区；再往南，到达万达广场、美吉特广场、梅江生态园、江门站、华侨小学，这个片区作为枢纽新区的城市客厅来打造。

“新的规划串联起历史和现在，展现新的城市面貌，这几块如果打造好，整个圭峰会城面貌会焕然一新，老百姓的人居环境大为改善。”叶长新颇为高兴。

坚持富民兴村，推动乡村全面振兴

冲那村位于圭峰会城西部，是传统农业村，现有耕地面积3441亩，水田面积942亩，鱼塘560亩，是重要的粮食产区。今年，冲那村党委将农业生产作为推动乡村振兴的富民兴村产业，通过建设高标准农田、推动大型机械化种植、推行水稻鱼虾等多元化水产养殖等方式，提升种植养殖水平和产量，促进农民就业创收，发展壮大村集体经济。

冲那村是圭峰会城坚持富民兴村，推动乡村全面振兴的一个缩影。圭峰会城现有22个社区、31个行政村(经联社)，村与村之间，差距较大，有的村年集体收入数千万，有的村年集体收入不足百万。

圭峰会城，历史文化积淀浓厚，名胜古迹、历史文化遗址众多，小鸟天堂、圭峰山国家森林公园、凌云塔、石戏台、罗咀山贝丘遗址、明城墙遗址、梁启超故居等。如何利用浓厚人文历史资源和优美自然生态环境，完善基础设施，努力建设宜业宜居美丽乡村，是圭峰会城面临的一项重要任务。

高楼林立，别墅齐整，圭峰会城大力推动城乡区域协调发展

富民兴村，建治双修，推动乡村全面振兴。圭峰会城提出，全面推进现代乡村产业体系建设，推进一二三产业融合发展，不断发展壮大村级集体经济；支持农业产业化龙头企业做大做强，推动涉农企业上市挂牌融资；开发推介一批乡村休闲旅游精品线路，打造一批乡村品牌民宿和精品民宿集群，塑造“醉美乡村”侨乡旅游品牌。

在全力实施“乡村示范”工程方面，圭峰会城高标准打造乡村振兴示范带，充分发挥会城茶坑村、天马村中国传统村落优势，打造成为自然与人文和谐统一的休闲+观光旅游示范村，同时，利用“启超故里、陈皮之乡”浓厚人文历史资源，打造求真研学文旅之地。

在大力推进农村产业发展方面，圭峰会城督促各村落实五年发展规划，培育优势特色产业，推进“一村一品”产业发展项目；2023年谋划西盛村打造海鲜特色食街；扶持新会柑25度坡以下园地山坡地发展种植，保障2万亩新会柑种植面积，2023-2025年建成2座陈皮庄园。

富民兴村，圭峰会城推动乡村全面振兴，图为奇榜村新貌

在加快宜业宜居美丽乡村建设方面，圭峰会城推进农村人居环境整治提升五年行动、“三化三提升”；2023年，计划改造农村公厕8座；争取31条村(联社)达到美丽宜居标准；巩固农村基础设施建设，改善乡村基本公共服务；推广农村承包地“两预两委托”连片流转模式；推行生活垃圾处理城乡一体化。

专访

新会区委常委、圭峰会城党工委书记叶长新：

“跳出新会看圭峰会城，和东莞虎门、顺德容桂、南海大沥赛跑”

作为新会区乃至江门市的超级街道，圭峰会城将如何主动作为，在全面推进“百千万工程”中发挥主力军作用?当好经济社会高质量发展的“排头兵”?近日，南都记者专访了新会区委常委、圭峰会城党工委书记叶长新。　　

新会区委常委、圭峰会城党工委书记叶长新接受南都专访

产城融合、园镇共赢进展迅速　

南  都:新会是江门的首善之区、高质量发展标杆，今年提出冲刺千亿GDP强区的目标。作为“首善之区”建设的主力军，圭峰会城去年的经济发展如何?今年上半年经济形势如何?

叶长新:2022年，圭峰会城经济稳健发展，规上工业总产值累计完成500.6亿元，固定资产投资累计完成151亿元，一般公共财政预算收入12.16亿元，外贸进出口同比增长6.0%，实际利用外资累计完成2854万元。2023年上半年，圭峰会城的经济社会发展情况实现稳中有进，产城融合、园镇共赢进展迅速，例如，鹏厦大族机器人智造园、精测电子新型智能制造产业园，已落实合作意向。

南  都:今年是实施“百千万工程”的开局之年，新会区提出以“十大行动”“十大建设”为牵引，大力实施区镇经济一体化改革，全面推进“百千万工程”。请问，落实“百千万工程”，圭峰会城有什么目标、任务和举措?

叶长新:高质量发展是圭峰会城实现现代化的唯一出路，而实现高质量发展的突出短板在县，薄弱环节在镇，最艰巨最繁重的任务在农村。圭峰会城的总体目标是，以圭峰会城全域、五大片区、22个社区、31个行政村(经联社)为主体，按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的要求，以推进一体化改革为抓手，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

为此，我们做了十年发展规划:到2023年，规上工业增加值增速5%，固定资产投资160亿元，一般公共预算收入增长6％；到2025年，圭峰会城全年财政收入达到14.5亿元，规上工业产值达600亿元，实现集体经营性收入超过1000万元的行政村达到16个，超过500万元的行政村20个，超过100万元的行政村31个；到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，综合实力明显增强，圭峰会城全年财政收入达到20亿元；到2033年，经过10年持续奋斗，力争实现全年财政收入达到30亿元，超过50%的行政村全年集体经营性收入超2000万元，其中仁义、天马村达到7000万元，奇榜村迈入亿元村行列。　　

持续推进村级低效工业园改造升级

南  都:在推进“百千万”工程中，是否还存在困难?接下来如何破解?

叶长新:在推进实施“百千万工程”时，圭峰会城和其他镇(街)一样也不可避免地遇到了一些难题，其中较为突出的是各村集体经济收入差异明显。     

比如，2022年，奇榜村集体收入5484万元，5-6条村的集体收入刚过100万元，最低的几条村，七堡、潭冲、冲那、南庚分别仅有120万元、113万元、111万元、62万元，相差甚远。此外，有的村村容整洁有序、环境优美，有的村缺乏整体规划，人居环境欠账多，距离宜居、宜业、和谐、美丽目标还有很大差距。

再造一个新会，我们既要看到优势在哪里，同时，也要看到短板在哪里。圭峰会城现在总体还不错，但是发展非常不平衡，值得我们深究，抓住“百千万工程”机遇，形成新一轮发展合力。有的基层干部还没有认识到重要性和紧迫性，所以我们要开两到三场头脑风暴会议。7月10日第一场几百人参加，我们谈了过去的辉煌，现在能做到什么？这次开完会，各小组长回去，倒逼村委会。要有思路有担当，哪个村有思路，我们的资源就倾斜给哪个村。接下来，我们还有两场会议，就是要凝聚大家的发展共识。下一步，我们将全面梳理并整合辖区内各村的资产资源，整合所有资源、盘活已有资产，保障资源资产效益最大化。要持续推进村级低效工业园改造升级，拓宽农民增收致富渠道，着力壮大村级集体经济，同时，利用浓厚人文历史资源和优美自然生态环境，完善基础设施，美化村容村貌，努力建设宜业宜居美丽乡村。　　

和省内先进发达的镇街赛跑　　

南  都:近年，珠西枢纽新城建设突飞猛进，很多人说这里“月月有变化，年年大变样”。请介绍下，圭峰会城的变化主要体现在哪几个方面?未来蓝图如何?

叶长新:圭峰会城，近年来经济稳健发展，社会和谐稳定，同时，城市品质持续提升，不断加快建设枢纽新城。

圭峰会城，是新会区的政治、经济、文化、交通、通信、贸易的中心，历来是人流、物流、资金流的聚集地。过去，我们走过一段比较辉煌的历史，曾经与顺德容桂、南海大沥、东莞虎门等镇街的体量差不多。现在，它们的发展已经超过了我们。我们纵向比较，一直在进步，但是横向与这些先进发达的镇街比较，就落后了。所以说，我们要跳出新会看圭峰会城，要向省内先进发达的镇街看齐，向他们学习，和他们赛跑。

接下来，圭峰会城要做好经济高质量发展、城市高品质提升、乡村高水平振兴三方面工作，包括交通、就医、就业等方面要更便利，让老百姓实实在在感受到幸福。在产业发展上，持续发挥区位优势和龙头企业的引领作用，致力于推动食品产业高质量发展，逐步形成健康食品产业集群，并持续提升轨道交通产业的质量。同时，圭峰会城还将努力打造完善的产业配套，引进高质量的项目。依托区位优势和丰富的资源，锚定目标，真抓实干，逐步将美好蓝图变成生动实践。　

开栏语

党的二十大报告指出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

广东省委提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。江门市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作会议提出，全面把握“百千万工程”目标任务，奋力开创江门“三农”工作和城乡区域协调发展新局面，全力打造“百千万工程”江门样板，打造区域平衡发展综合试验区。

作为江门的首善之区、高质量发展标杆，新会区提出以“十大行动”“十大建设”为牵引，大力实施区镇经济一体化改革，把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板，奋力冲刺千亿GDP强区，全力打造江门物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区的先行示范区。实施“百千万”工程，再造一个新“新会”，新会区各镇(街)将如何作为?南方都市报即日起推出《奋战“百千万”　新会“镇”能量》大型融媒体专题策划，首期走进新会区圭峰会城街道。

策划:郭锐川

采写:南都记者 曾育军 通讯员 麦艳青

摄影:南都记者 罗忠明(除署名外)

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