当前快报:齐鲁红星丨威海文登：探索跨域联建型“党建集市”模式 构建城市区域化治理共同体

近年来，威海市文登区聚焦破解街道社区党组织“小马拉大车”、城市区域内党群服务互动难、党员发挥作用不充分等难题，探索跨领域、跨地域、跨行业“跨域联建”模式，以组织联建为纽带、“党建集市”为载体、“契约化+信用”为支撑，推动便民服务下沉全域网格，构建“党建引领、组织协同、服务相融、共治共享”区域化治理共同体，推动城市基层治理与优化营商环境“双提升”。

搭建联建纽带，打造“有引领力”的全域体系。坚持网格党建与小区党建融合，探索推行跨域联建型“党建集市”载体路径，形成“街道党工委牵头抓总、辖区不同党组织多元参与、区域内群体共建共治共享”的工作格局，释放资源集合效应。一是跨领域联建。注重拓宽联建覆盖面，以街道、社区党组织为主导，发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，推动与辖区内机关事业单位、学校、医院、两新组织、国企等领域党组织横向联结、“组团”服务。全区47个城市社区采取“共驻共建”的方式，与147个部门单位、259个两新组织结对联建，每月召开社区党建联席会、至少在小区开展1次公益性集市服务活动，将资源搬到了居民“家门口”。二是跨地域联建。在同一街道辖区范围内，由街道党工委统筹，联合毗邻社区共同开办“党建集市”，实现资源共用、服务共享；在跨地域商圈市场范围内，由区委两新工委统筹，发挥行业主管部门管理、属地兜底管理双重作用，组织毗邻街道、社区党组织与市场运营主体共同开办“党建集市”，推动毗邻地域的公共服务互认互享，让更多群众享受“同城待遇”。三是跨行业联建。加强社区党组织与重点行业组织联建，发挥行业党员职业优势到辖区服务，推动行业系统党组织跨界“联姻”、融入驻地，助力基层治理和营商环境建设。去年以来，通过开展“一社区一法律顾问”“社区报到”等活动，动员18名律师、4100余名教师、300余名新就业群体等参与城市治理，有效把区域内各行各业联结起来，汇聚起助推区域发展的强大合力。

(资料图片仅供参考)

优化契约载体，织密“有凝聚力”的服务网络。将跨域联建型“党建集市”模式植入党建引领基层治理示范街道、示范社区创建工程，以契约化手段定项目、定主题、定队伍，丰富社区“精致幸福家园”品牌活动载体，提升居民认可度。一是定项目，契约共建扩大“朋友圈”。由街道党工委牵头召集，以近邻党建联盟为平台，整合辖区可动员力量广泛参与党建联建，签署“联建协议”，共同梳理出资源、项目、需求“三张清单”，建立“党建集市”项目活动库，划分政策宣传、公益服务、公益慈善、安全防范、党群互动、诉求直达等项目类别，强化双向认领、供需对接。天福街道党工委与金田阳光投资集团党总支建立“市场党建集市清单”，动员驻区金融、司法、审批等资源下沉，在义乌市场设立优化营商环境摊位，开展引才用工等专场活动，让服务更接地气、更具实效。二是定主题，优势互补提升“精准度”。采取走访调研、意见收集“双渠道”获取居民需求，策划不同时段、区域的“集市主题”，丰富“党建集市”摊位设置，既展现城市社区工作亮点，又凸显惠民便民措施。主题确定后，通过小区业主群、微信公众号等方式提前发布活动预告，让居民“有准备”地参与其中。龙山街道党工委根据街区商户多、人员流动杂、矛盾诉求多的特点，联合市中商圈党委设立消费维权、信用乐享、铸牢中华民族共同体意识、民情直通车等20余个商圈摊位，现场为居民提供便民惠民服务。三是定队伍，示范带动强化“引领性”。探索党组织动员志愿服务长效机制，建立党组织领办志愿服务队，联动区域内楼长、报到单位、社会组织、新就业群体、诚信商户等成立党员志愿服务队，由街道党工委统一授旗、社区党组织动员管理，平时开展志愿服务、及时参与急难险重任务。环山街道学苑社区党委依托秀山公园人气优势，将“党建集市”开在“网红打卡地”，组建小蚂蚁调解、蓝天救援等10余支党员服务队驻社区办公、进集市服务，通过设立党员示范岗、党员经营户等摊位标识，认领“卫生责任区”“先锋导引台”等岗位，形成“哪里有需求，哪里就有党员服务队”的局面。

突出信用融合，塑造“有吸引力”的城市品格。将信用体系融入“党建集市”全过程，推动公益性集市成为深化信用覆盖、激活自治动力的载体窗口，激励引导居民既享受服务、又提供服务，以近邻互动提升区域融合度、归属感。一是拓宽“信用+共享”应用场景。发挥区域党建共同体资源优势，创新守信联合激励产品和服务，分类开展“契约化+信用”进小区、进商铺等行动，围绕信用征集兑换主题“摆摊设点”，既征集和完善各类群体信用赋分标准意见，又对区域内信用良好、作用发挥充分的个人给予信用加分，发放“信用存折”，引导其在“党建集市”中变现增值服务或优惠购买商品，提高信用在社区服务中的应用广度。二是强化“信用+调解”载体运用。将“信用+调解”工作模式融入小区治理和市场管理，组织参与“党建集市”的商户、居民、物业等签订诚信承诺书，明确集市“经营”秩序，以信用惩戒推动履约践诺；从辖区热心居民、诚信商户中招募调解志愿者，负责做好区域内民情日常调解，自行化解商户、物业与居民之间的纠纷，内部自行调解成功率达到95%以上，进一步优化营商环境，提升基层治理效能。三是扩大“信用+示范”引领作用。注重挖掘区域内先进典型，选树辖区“党员经营户”“信用商家”“最美志愿者”等，每季度在“党建集市”活动仪式上公布一批季度“信用之星”，采取现场授牌、采访宣传等方式，激励引导区域内不同群体互信共治；打造诚信示范一条街，将“党建集市”开到信用街区，让活动初衷、典型事迹传播在街坊邻里，形成“以信促动”的浓厚氛围，真正把街道、社区等“组织者”以及各行各业、小区居民等“参与者”的积极性调动起来，做强区域化治理共同体，不断提升党建引领城市治理水平。

策划：兰传斌

统筹：吴永功

记者：蔡继钗

通讯员：姜绪宁

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责任编辑： 蔡继钗 签审： 吴永功

上观号作者：大众日报

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