全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗：构建国家实验室开放体系，提升战略科技力量

南财集团全国两会报道组记者郑康喜

连日来，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗一直在打磨自己提交全国政协的几份提案。今年，他的提案主要围绕科技强国、小微制造业高质量发展等方面。

今年的政府工作报告提出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

(相关资料图)

今年是王理宗作为全国政协委员履职的第一年。在接受南方财经全媒体记者采访时，王理宗表示，走上新的更大的履职平台，既要着眼全国带有普遍意义的事情积极发声，也要专注于自己擅长的领域发现问题提出建议。

开年以来，王理宗走访粤港澳大湾区多个城市，拜访了大量企业，感触最深的是企业家们都斗志昂扬，科技企业纷纷加大研发投入，在“硬科技”方面发力明显。

但他同时也发现，目前，作为我国基础研究“国家队”的国家实验室发展水平和成果与其他发达国家实验室相比存在明显差距，同时小微制造业企业发展成本压力大、融资难而贵、市场地位低等问题急需解决。

构建国家实验室开放式体系

南方财经：科技创新是你一直关注的问题。今年全国两会，你重点关注什么内容？

王理宗：党的二十大报告提出，我国要坚持科技强国战略，建设现代化产业体系，实现科技强国，制造强国。作为基础研究“国家队”的国家实验室和国家重点实验室是我国科研体系中的“定海神针”，体现我国战略科技力量的水平，是打好打赢关键核心技术攻坚战的尖兵连。

目前，我国国家实验室发展水平和成果与其他发达国家实验室相比存在明显差距，主要表现在几个方面上。

一是重大成果不多。我国国家实验室在全球有影响力的重大成果不多，尚未形成高效运作的机制。实验室之间整体性和协同性不够，各自为政，交叉重复研究，造成低效浪费。

二是数量少且规模小。据了解，我国国家实验室已经建成验收的为6家，正在筹建14家，根据科技部的数据显示，截至2020年，中国国家重点实验室数量为533个。我国国家重点实验室规模与发达国家的国家实验室规模相距较大，后者一般为中国国家重点实验室的几十倍。此外，我国国家重点实验室的科研人员学科背景较为单一，学科多样性不够丰富，影响了实验室的运行效率和发展活力。

三是经费来源单一。国家实验室发展和运营的资金筹措路径较窄，部分国家实验室严重缺血，许多实验室经常出现“等米下锅”的窘境。

四是吸引人才力度不够。发达国家实验室人才来自全世界，我国大部分是来自国内和华人，而且有效激励不足。

南方财经：你认为接下来我国应该如何弥补相关差距？

王理宗：总体来看，我国国家实验室建设进程缓慢，运行水平不高，具有全球影响力的成果偏少。战略价值发挥不足的根本原因在于开放度不够，需要在战略理念、资金投入、人才引进、协同创新等方面构建四位一体的开放式体系，为了使国家实验室真正成为推动中国基础研究的策源地、发动机与强引擎。

战略理念上，建立国家实验室联动开放体系。建议由科技部牵头，加强实验室系统全局性谋划和整体性推进，建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系，加强各实验室的规划统筹与协同发展，实现围绕重点、体现特色、协同创新的开放格局。

资金投入上，建立国家实验室资金开放体系。要拓展经费来源渠道的多元化，让社会资本有更多的参与机会。建议设立国家实验室引导基金，以市场化的方式扩充资金的来源渠道，为从事科学研究的科学家提供良好环境和丰厚的薪资保障。

人才引进上，建立国家实验室人才开放体系。面向全球招募前沿科技人才，加快出台技术移民法律法规，加快出台外国科学家入境中国落地签管理条例；创新实验室用人制度，对海外高精尖人才，实行聘用合同制或流动编制。

协同创新上，建立国家实验室成果转化开放体系。建立科学研究、技术创新与成果转化一体化的开放系统。实施“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新战略，激发科创生态活力。

其次，还要设立和打造面向全球的类似“诺贝尔奖”的中国科学大奖。用以吸引和奖励全球在基础研究上做出突破性贡献的人才进入国家实验室工作。

推动小微企业高质量发展

南方财经：你一直关注中小微企业发展问题，针对中小微企业是否有相关提案？

王理宗：在此前的调研中我们发现，目前，我国小微制造业企业发展存在不少问题，如成本压力大、融资难而贵、转型升级难、招聘员工难、市场地位低等。

从2021年开始，受房地产下行、国外出口订单下降、内销下滑等因素影响，一部分企业到了举步维艰的阶段。融资上，微型企业及个体经营者中，超过一半仅使用一种融资渠道，仅有18.7%的企业使用过三种及以上的融资渠道，小微企业经营者融资渠道较为单一。同时，由于在资本、技术、人才、管理等关键因素方面积累不足，很多科技型小微企业转型升级面临重重困难。在和大企业的合作中，小微企业缺乏话语权。

为此，我今年围绕推动小微制造业企业高质量发展，提出了五个方面的建议。

一是建议国家做好小微制造业企业发展的规划设计。针对优先发展的产业加大对小微企业的政策优惠力度，同时做好引导工作，鼓励创业者进入高端产业，推进产业结构不断上档升级。同时应加大对小微企管理者和经营者的培训力度，从管理、经营、市场、开发、竞争等方面提高他们的能力。

二是鼓励小微制造业企业强化技术和研发能力的提升。政府应该鼓励小微企业在细分领域的技术创新的积累和投入，可以灵活使用社保、奖励、税收等调节手段，鼓励小微企业积极引入高层次的技术人才，加大在技术研发方面的突破。

三是鼓励小微制造业企业的硬件升级。针对设备升级简化贷款手续和贷款抵押，针对关键设备升级政府进行背书或者先期投资，采用更加灵活的方式，推动小微企业在自动化、智能化方面的设备升级，加大政府、银行、大企业、个人等在小微企业的投资。

四是建立小微制造业企业匠人和匠企评价体系。建立逐级上升的星级匠人/星级匠企的评价体系，并将该体系与激励机制挂钩，建立“十年匠人百年匠企”的激励机制，形成小而强、小而专的新型小微企业。

五是发挥大数据、人工智能的作用。借助大数据、智能化的先进工具，对小微企业进行细化和深度管理。完善企业主动升级、自主申报的管理体系，鼓励小微企业“上台阶”“升级”等，健全商协会的服务和管理的作用，完善政府的监督职能，建立健全多层级、更具活力的小微企业的管理体系。

关键词： 全国政协委员