广东推行“大兵团”作战 推动水环境质量实现重大改善

广东扎实做好中央生态环境保护督察整改工作，坚持把生态文明建设摆在突出位置，科学谋划、系统部署、强力推进。今年省第十三次党代会更进一步对持续强化生态文明建设，着力打造美丽中国的广东样板作出全面部署。

近几年，广东通过中央生态环境保护督察整改，推动解决了一大批人民群众反映强烈的突出环境问题，美丽广东建设迈出重大步伐，全省生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

1全面落实党政同责扎实推进整改落实

省委、省政府高度重视，统筹推进督察整改各项工作。各地各有关部门根据省级生态环境保护责任清单分工，切实承担起督察整改主体责任，全省形成“党政同责、一岗双责、权责明晰、齐抓共管”的督察整改工作格局。

省生态环境保护督察整改领导小组办公室坚决落实省委、省政府工作部署，充分发挥生态环境保护参谋部作用，将打好污染防治攻坚战和中央生态环境保护督察整改工作一体推进，组织制定全省督察整改工作方案，逐项明确督察发现问题的整改措施、目标和责任单位，强化对地市的督导帮扶，与各地各部门合力推进督察整改工作取得积极成效。

至今年7月底，第一轮中央环境保护督察及“回头看”督察105项整改任务已完成或基本完成101项，完成率为96.2%，督察组交办的10480件举报案件已总体办结，第二轮中央生态环境保护督察54项整改任务已完成3项，督察组交办的6764件投诉举报案件，地市上报已办结6384件，阶段性办结380件。

2突出系统治水实现水质大幅改善

治水工作是污染防治攻坚战最薄弱的短板。面对治水难题，广东坚持系统治理，创新推行“大兵团”作战，全流域治理，推动水环境质量实现重大改善。

为全面加强流域污染综合治理，广东真金白银投入，全省上下以前所未有的力度和决心推动治污工程的建设运行，全省污水收集处理能力得到有效提升，累计建成城市(县城)生活污水管网7.34万公里，日处理能力2947万吨，连续多年居全国第一。

茅洲河，一度被称为“珠三角污染最严重的河流”，通过实施全流域治污，全要素治理，治水、治产、治城相融，治水攻坚高峰期，一线施工人员达3万多人，最高单日铺设管网4.18公里、单周24.1公里。实现产业结构转型、城市功能与布局优化再造。

两次被中央生态环境保护督察组点名的练江，实施“大兵团”治污，汕头练江段治水攻坚高峰期，流域内一线施工人员达9000多人，管网施工每天平均推进约6公里。200多家纺织印染企业集聚入园，实现了绿色和发展双赢。

到2021年，茅洲河、练江水质分别创1992年、2004年以来最好水平，被中央生态环境保护督察办公室选入“督察整改看成效正面典型案例”。

3强化危险废物管理补齐处置能力缺口

针对危废处置短板，2018年，广东将39个危废处置项目建设纳入污染防治三年攻坚战。此后，继续自我加压，在2020年底前建成32个项目，谋划在2021至2023年间再建成18个项目，确保2023年底前利用处置能力较2019年新增370万吨，充分满足省内处置需求。

广东多次召开防范化解环保基础设施建设“邻避”问题专题会议，持续推进固体废物重点工程项目建设，强调各地市要建立固体废物基础设施建设规划，协调解决立项、用地、资金等问题。各地也将危险废物项目建设列入环保责任考核，强力推进危险废物处置设施建设。

广东还充分发挥国企的能力、技术、资金优势，省财政安排10亿元注资大型国有骨干企业，建设区域性危废处置中心。并强力督导推进危废处置重点项目建设，省生态环境厅建立厅领导包案督办制度，定期督办茂名粤西危险废物处置中心、汕尾医疗废物处置中心等重点项目。

同时，鼓励茂石化、韶关钢铁等产废量大的企业，自建设施处置利用产生的危险废物，源头减污。为解决数量大、分布广的中小微企业危废收集处置“最后一公里”的问题，广东探索收集贮存服务，选取广州、佛山、中山等不同类型城市开展试点，2022年推广至全省范围。

而在审批上，广东全面深化放管服改革，逐步下放危险废物利用处置项目环评审批权限，提升审批效率，激发设施建设积极性。

在“十三五”期间，广东新增危险废物利用处置能力446万吨/年，其中新增焚烧、填埋能力超过65万吨/年，超额完成新增25万吨能力的中央生态环保督察整改任务，补齐处置能力缺口。

4坚持以人民为中心化解环境信访矛盾

第二轮中央生态环境保护督察期间，因高效妥善地解决了广州市海珠区班尼德餐吧噪声扰民、云浮市润富家园生活污水污染生活环境等举报案件，举报群众向督察组赠送了牌匾及锦旗表示感谢。

针对督察组反馈部分案件群众重复投诉率高、整改情况群众满意率偏低问题，广东省生态环境厅第一时间发出提醒函并深入现场督导，强化跟踪督办反馈闭环管理。今年以来收到的央督交办的重复投诉件30宗，已基本办结，妥善解决惠州龙门县水泥厂偷排废气、广州云埔工业园废气扰民等一批群众身边的“急难愁盼”生态环境问题，切实做到“案结事了、事心双解”。

同时，大力推进环境信访矛盾化解，组织开展治理重复信访化解信访积案专项行动，广东省生态环境厅主要领导带头包案化解重点信访件24宗，回应群众诉求，及时稳妥处理了多项舆情风波。全省环境信访案件压增量、减存量取得较大实效，环境信访投诉量连续三年下降，今年上半年约8万件，同比降幅超过30%。

另外，深入开展环保项目“邻避”风险防范化解工作，以服务保障重大建设项目为重点，对全省涉“邻避”重大项目实行全链条闭环防控管理，强化社情舆情研判和预测预警，派出工作组对重点地市、重点领域、重点项目现场协调指导，顺利推动一批重点项目落地建设，连续两年实现涉环保项目“邻避”规模性群体事件“零发生”。

接下来，广东将牢牢把握“双区”和两个合作区建设的重大战略机遇，坚持把生态文明建设摆在突出位置，以改善生态环境质量为核心，以协同推进减污降碳为抓手，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要，促进人与自然和谐共生，为建设美丽中国作出广东贡献。

关键词： 生态环境 市场监管 营商环境 法律法规