粤港澳大湾区“1小时生活圈”加速成型 “世界级城市群”正在形成

早上7时，澳门居民何子锋像往常一样，在澳门登上跨境通勤巴士。大约半个小时后，他就到达了横琴澳门青年创业谷，在自己创立的莲鸿科技有限公司开始了一天的忙碌工作。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，粤港澳积极推进大湾区建设发展。如今，“湾区通”工程深入实施，大湾区内城市的规则衔接、产业合作变得愈发紧密，一个“充满活力的世界级城市群”正在形成。

“1小时生活圈”加速成型

6月28日，随着最后一片钢箱梁完成焊接作业，深中通道中山大桥正式合龙。大桥横跨珠江口横门东航道，如巨大的“竖琴”矗立于江海中。这不仅为深中通道2024年如期建成通车奠定坚实基础，更奏响粤港澳大湾区、环珠江口100公里“黄金内湾”的发展强音。

“深中通道的建设有利于区域创新能力的提升和高端要素的聚合，将极大提升粤港澳大湾区各地融合程度。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎如是说。

从广州南站乘坐高铁47分钟就可到香港西九龙;深中通道通车后，从深圳到中山的车程将由2小时缩短至20分钟;粤港澳大湾区铁路运营里程近2500公里，其中高铁里程1430公里，在建里程975公里……随着重点基础设施的建设，在粤港澳大湾区，“1小时生活圈”正加速成型，跨城跨境通勤也变得更加便利。

“湾区通”工程便利湾区居民

基础设施的“硬联通”实现空间联接，规则衔接的“软联通”则让粤港澳各方面深度融合。“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”，实现跨境协同创新，推进区域深度合作，这是前所未有的探索。粤港澳三地积极推动各类规则衔接、机制对接、基建连接，提升市场一体化水平，努力打造高水平对外开放的门户枢纽。

目前，“湾区通”工程加快向民生领域拓展，包括推进港澳青年创新创业基地建设，推动在粤工作生活的港澳居民享有本地市民待遇，积极推进粤港澳合作办学、合作办医、职业资格互认等一系列重要内容。

“对接港澳现代公共服务和专业服务标准，将带动提升珠三角城市现代服务质量。”在东莞市委党校教授黄琦看来，“软联通”的加强将助力形成“衔接港澳、接轨国际”的中国湾区模式。

以“湾区通”工程为抓手，粤港澳三地发挥各自优势，加速体制机制“软联通”，降低人流、物流、资金流、信息流成本。去年9月落地的“跨境理财通”，拉开了粤港澳大湾区居民个人跨境购买理财产品的序幕。仅仅一个月内，粤港澳大湾区参与“跨境理财通”的个人投资者就达到了7600人，境内银行通过资金闭环汇划管道办理资金跨境汇划1752笔，金额1.31亿元。

产业协同壮大万亿级城市群

“软”“硬”联通的实现，也激发着大湾区的产业活力。随着2021年东莞迈入“万亿俱乐部”，在粤港澳大湾区，深圳、广州、佛山、东莞、香港这五座经济总量突破万亿的城市共同组成了“万亿级城市群”。

在广州和佛山，近年来两地大力共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康4个万亿级产业集群，凸显了“广州服务+佛山制造”的协同效应。在深圳和东莞，松山湖科学城与光明科学城携手共建综合性国家科学中心的主要承载区和先行启动区，打造世界级大科学装置集群。而珠江西岸的各大城市，也在积极打造承接珠江东岸产业外溢的平台。

去年8月，广东印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，继续聚焦10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群，战略性产业的布局体现了鲜明的城市协同特点。未来，在粤港澳大湾区，跨城市的产业集群发展还将进一步推进。

湾区故事

税收服务成推动湾区融合“加速器”

2017年刚到横琴创业时，澳门居民何子锋很担心自己会“水土不服”。但当地政府部门积极为企业保驾护航，让他很快吃下了“定心丸”。

“比如，横琴税务部门每周派出税务人员入驻澳门青年创业服务中心，为企业‘零距离’办公，提供面对面咨询、一对一辅导，解决了很多问题，也让我们从一无所知变得对个人所得税等优惠政策了如指掌。”何子锋表示。

何子锋给记者算了一笔账：假设一位澳门居民的年薪是100万元，以前在内地城市工作要缴税约24万元，大湾区个税优惠政策实施后，可以获得差额补贴10多万元，缴税减少四成多。

2021年9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，对横琴粤澳深度合作区的实施范围、战略定位、发展目标、重点任务等进行全面规划。何子锋所提到的“个人所得税等优惠政策”，指的就是方案中为澳门居民在横琴工作生活进一步提供的便利——对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。

全国首创V-Tax远程可视自助办税平台，全国首笔跨境人民币全程电子缴税业务成功办理，港澳人士购买一手房全程线上自助缴税，湾区“社保通”工程率先在横琴落地……一直以来，横琴税务在助力粤澳深度合作上积极探路。当前，税收服务已经成为推动大湾区融合的“加速器”，让在大湾区内地城市发展的港澳居民有了更强的“归属感”和满满的“获得感”。

2021年4月，澳门居民杨先生登录广东省电子税务局，使用澳门特别行政区发行的银联卡缴纳了4月份社保费894.64元。这单业务的办结，标志着横琴成功试点跨境人民币全程电子缴纳社保费。

不用过关，不用到办税厅，也不用办理内地银行卡，直接在网上缴纳社保费，澳门地区居民和赴澳务工人员办理内地社保越来越方便。越来越便利的背后，是粤澳两地民生保障领域融合的不断深入。

数说湾区

截至2022年5月，在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过8.51万人。基本建成以粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系，12家重点基地投入运营，已带动全省建成N系列基地57家，累计孵化港澳项目2394个、吸纳港澳青年就业3455人。

截至2022年4月19日，粤港澳大湾区高速公路通车里程超4500公里，铁路运营里程超2500公里，其中高铁里程1430公里。世界级机场群建设也显现雏形，截至2021年，大湾区机场旅客吞吐能力超过2亿人次，港口集装箱吞吐量超过8000万标箱。

截至2021年年末，“跨境理财通”北向通业务3802笔，金额1.96亿元;南向通业务2053笔，金额2.9亿元。参与“跨境理财通”的投资者达2.2万人。

2021年9月8日，粤澳新通道青茂口岸开通。珠海边检总站青茂边检站统计显示，截至2022年3月5日7时，青茂口岸出入境客流量已突破500万人次。

关键词： 粤港澳大湾区 高速公路 电子税务局 个人所得税