个税专项附加扣除政策发布 进一步降低家庭生育养育等成本

3月28日，国务院印发通知，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，自2022年1月1日起实施。这项重要政策落地，有利于减轻人民群众抚养子女负担，促进我国人口长期均衡发展。

人口发展是关系中华民族发展的大事情。当前，经济负担、子女照料等成为制约生育养育的主要因素，有必要实施支持措施，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，满足更多家庭的生育养育意愿。

此前，我国个人所得税有六项专项附加扣除，分别是子女教育、赡养老人、住房租金、住房贷款利息、大病医疗、继续教育。调研显示，“子女教育”和“老人赡养”这两项获益人数最多。而将照护3岁以下婴幼儿费用列为第七项，既是一次“扩容升级”，也是降低育儿成本的务实之举。

此次婴幼儿照护专项附加扣除政策发布，明确纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。通过税收调节作用，降低家庭生育养育等成本，体现了国家对人民群众生育养育的鼓励和照顾。同时，采用定额扣除的方式，提高了计税的便利性，有利于纳税人简便易行地享受政策红利，这也是其他6项专项附加扣除顺利实施的有效经验。

专项附加扣除是在现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目继续执行的同时，增加规定一系列与人民群众生活密切相关的扣除项目，考虑了个人负担的差异性，更符合个税基本原理，有利于税制公平。

可以说，个税专项附加扣除是一项深得民心的好政策，对完善收入分配制度、更好保障和改善民生发挥了重要作用。3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除的设立，使得专项附加扣除项目由6项增至7项，覆盖婴幼儿照护、子女教育、大病医疗、赡养老人等必要生活开支，“保护网”织得更密更牢。

目前，低生育率、老龄化成为我国面临的现实问题。对于育龄人群来说，育儿成本过高、普惠托育服务不充足，经济成本是不能忽视的因素。与其他政策相比，个税优惠具有层次高、保障性强、覆盖面广、操作性规范的特点，可以最大限度发挥“普惠”的属性，彰显公共政策对育龄家庭的关心。

近年来，各地都在探索提升公共照护能力，全力破解职场妈妈的实际问题。目前，重庆已有千余家机构提供相关服务，每千人口拥有婴幼儿托位1.5个。哈尔滨也鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿。

减轻群众生育、养育、教育负担，除了将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除，还需要一系列经济社会政策打出“组合拳”，比如完善托育服务体系、扩大普惠性学前教育资源供给、差异化租赁和购房优惠政策、严格落实产假哺乳期假制度等。通过各方面政策的共同发力，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。

政策规定已经明确，落实落细至关重要。建议有关部门加强协调配合，推进信息共享。同时，持续简化、优化办税流程，最大限度方便纳税人享受政策红利，降低纳税人的遵从成本，让人民群众获得感幸福感更多更满。

关键词： 生育政策 子女教育 老人赡养 育儿成本