启动一批产业基础再造项目 夯实产业链供应链基础

发改委日前就确保经济增长、能源保障、大宗商品保供稳价等热点问题回应了市场关切。

在3月7日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍有关情况。

对于实现经济增长目标，要注重把握哪些方面?以及如何推进保链稳链工作以及激发经济发展活力，国家发改委一一回应。

如何稳增长稳物价

国家发改委副主任连维良说：“在应对各种风险挑战的过程中，我们积累了创新和完善宏观调控的丰富经验，宏观政策有空间、有手段强化跨周期和逆周期调节，不搞‘大水漫灌’式的强刺激，注重精准有效可持续，在确保实现经济增长目标的同时，能够有效避免投资效益下降、产能过剩和资产泡沫等负面效应。”

他指出，在实现今年增长目标的实际工作中，将特别注重把握好三个方面：一是更加注重重大决策落地见效，进一步出台实施扩大内需的政策举措，努力保持外贸发展良好势头。二是更加注重宏观政策统筹协调，发挥好政策集成效应，形成稳增长的政策合力;尤其是加强新出台政策的评估分析，有利于经济稳定的政策加快推进，有收缩效应的政策慎重出台。三是更加注重有效应对各类风险挑战，全力抓好粮食安全、能源安全和产业链供应链稳定，更加精准地做好疫情防控工作。

总的来看，中国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，特别是粮食生产连年丰收，生猪产能充足，工农业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行，今年政府工作报告确定的3%左右的CPI年度预期目标是可以实现的。今年1月份，中国CPI同比上涨0.9%，大幅低于美国7.5%、欧元区5.1%的水平;PPI同比涨幅回落至9.1%，也大幅低于欧元区20%以上的水平。

连维良指出，全力做好大宗商品保供稳价将重点做好五方面工作。一是做好粮食保供稳价工作，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，加大玉米、大豆保供稳价工作力度。二是做好能源保供稳价工作，保障能源安全。三是做好重要矿产品保供稳价工作。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，增强国内资源保障能力，强化进出口调节。四是紧盯市场动向，依法加强市场监管。加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。五是切实做好困难群众基本生活保障工作，兜牢民生底线。

推进保链稳链工作

国家发改委副主任林念修表示，当前经济运行的内外部环境仍然复杂多变，保持产业链供应链安全稳定还面临不少困难挑战，做好今年工作需要付出艰苦努力。下一步，国家发改委将会同有关部门扎实推进保链稳链工作，重点抓好“五个持续”。

持续补齐短板弱项。国家发改委将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。

持续锻造长板优势。一方面，在改造提升传统产业中锻长板，将加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划，打造重点领域全产业链竞争优势。另一方面，在培育新兴产业链中育长板，把握前沿领域发展先机，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，加快发展新产业新业态新模式。

持续破除瓶颈制约。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。

持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。

持续强化风险防范。建立产业链供应链风险监测体系，完善风险研判和预警处置机制，提升风险识别、精准处置能力，压紧压实各方责任，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实保障产业链供应链安全稳定运行。

如何激发经济发展活力

党中央、国务院部署了一系列激活发展动力的重大改革。连维良表示，发展改革委将围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，将这些重大改革认真落实落细。特别是以下五个方面的重大改革：

一是加快推进激发市场主体活力的改革。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革。鼓励和引导民营企业加快结构性改革步伐，实现高质量发展。聚焦市场主体关切，持续加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

二是加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。

三是加快推进稳增长、扩内需的改革。创新投融资体制，推进企业投资项目承诺制改革，提升投资便利化水平，更好撬动社会资本扩大有效投资。推动消费提质扩容，进一步改善消费环境，促进居民消费持续恢复。完善按要素分配的制度设计，推动扩大中等收入群体规模。

四是加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。

五是加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。

关键词： 稳中求进 政策举措 大宗商品 风险防范